Tahkim Kurulu Gerekçeli Kararı..

”Tahkim Kurulu” nedir?
Türkiye Futbol Federasyonu (TFF) Tahkim Kurulu; TFF’ye bağlı olarak futbol disiplin ve ihtilaflarının çözümünde görev yapan en yüksek iç hukuk mercilerinden biridir. Federasyonun verdiği kararlar, özellikle disiplin, tescil, transfer veya lisans işlemleriyle ilgili anlaşmazlıklarda uygulanır. Tahkim Kurulu, esas olarak Federasyonun alt organları tarafından alınan kararların adil ve hukuka uygun olup olmadığını inceler.

Tahkim Kurulu kararlarının niteliği ?

Tahkim Kurulu kararları, TFF iç hukuku açısından kesin ve bağlayıcıdır. Bu kararlar, futbol kulüpleri, oyuncular veya diğer hak sahipleri açısından genellikle nihai karar olarak kabul edilir. Kararlar yazılı ve gerekçeli olarak yayımlanır ve hem somut olay hem de futbol düzenlemeleri açısından açıklamalar içerir.

Tahkim Kararlarına itiraz mümkün müdür ?
Tahkim Kurulu kararları, TFF iç hukuku bakımından nihai kabul edilse de, bazı durumlarda hukuki yollarla denetime açıktır:

• Mahkeme Yolu:
  Tahkim Kurulu kararlarına, spor hukuku ve genel hukuk ilkeleri çerçevesinde idari yargıya başvurma hakkı doğabilir. Bu durumda özellikle FİFA veya UEFA’nın talimatlarına aykırı veya usulsüz alınmış kararlar, Türk Mahkemeleri önünde incelenebilir ancak; Türk mahkemeleri, futbolun iç işleyişine saygı gösterdiği için yalnızca hukuka aykırılık veya usul hataları söz konusu ise müdahale eder.
• Usul ve Şekil Hataları:
  Karar sürecinde ciddi bir usul hatası, örneğin tarafların savunma hakkının kısıtlanması veya delillerin değerlendirilmemesi gibi durumlar varsa, mahkemeler kararı bozabilir veya yeniden incelenmesi için geri gönderebilir.
• Zamanaşımı:
  İtiraz hakkı sınırsız değildir; TFF Tahkim Kurulu kararlarına karşı açılacak davalarda genellikle kararın tebliğinden itibaren kısa süre içinde işlem yapılması gerekir. Bu süreler TFF Talimatları ve yürürlükteki spor hukukuna göre belirlenir.

Burada birlikte inceleyeceğimiz TFF Tahkim Kurulu’nun 20 Ocak 2023 tarihli ve 2023/62 sayılı kararında, bir kulübün Türkiye Futbol Federasyonu (TFF) Yönetim Kurulu’nun 8 Aralık 2022 tarihli kararına karşı yaptığı itiraz değerlendirilmiştir. Bu karar, Futbol Disiplin Talimatı’nda yapılan değişiklikleri içermektedir. Başvurulan maddeler arasında dönemin 36, 38, 40 ve 97. maddelerinde değişiklikler ve 40/A maddesinin eklenmesi bulunmaktadır.

Başvurulan Değişiklikler ve İtirazlar

Başvuran kulüp, yapılan düzenlemelerin öngörülebilir olmadığını, bu durumun hukuki güvenlik, eşitlik ve kanunilik ilkelerine aykırı olduğunu belirtmiştir.

Özellikle 40/A maddesi ile rapor edilmeyen eylemler hakkında TFF’ye re’sen soruşturma yetkisi verilmesinin, ifade özgürlüğünü kısıtlayacağını ve Anayasa ile Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi’ne aykırı olduğunu ifade etmiştir.

Ayrıca, getirilen düzenlemelerin sübjektif değerlendirmelere açık ve futbolun doğası ile örtüşmeyen nitelikte olduğunu, uluslararası uygulamalarda karşılıklarının bulunmadığını ve cezaların fahiş olduğunu belirtmiştir.

Son olarak, talimatlarda esaslı değişiklikler yapıldığı ve bunların futbol sezonu devam ederken yapılmasının uygun olmadığını ifade etmiştir.

TFF’nin Savunması

TFF Hukuk Müşavirliği, 5894 sayılı Türkiye Futbol Federasyonu Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun ve TFF Statüsü uyarınca TFF Yönetim Kurulu’nun Türkiye’deki futbol faaliyetlerini yürütme, düzenleme ve denetleme yetkisine sahip olduğunu belirtmiştir. Yapılan değişikliklerin, FIFA ve UEFA kurallarına uygun olarak amatör ve profesyonel futbol faaliyetlerinde disiplini sağlamak amacıyla yapıldığını ifade etmiştir.

FIFA Disiplin Talimatı’nda, FDT’ye göre çok daha ağır yaptırımlar öngörüldüğünü, UEFA Disiplin Talimatı’nda ise futbolcu ve görevlilerin müsabaka görevlilerine yönelik söylemlerinin müsabakadan men cezası ile cezalandırılacağının hüküm altına alındığını belirtmiştir.

Değişikliklerin sezon ortasında veya sonunda yapılması bakımından herhangi bir farklılık bulunmadığını, kulüplerin mağdur edilmemesi adına değişikliklerin karardan 1 ay sonra yürürlüğe gireceğini ifade etmiştir.

Tahkim Kurulu’nun değerlendirmesine baktığımızda;

Tahkim Kurulu, başvurunun usul bakımından yerinde olduğuna karar vermiştir.

Esas bakımından ise, TFF Yönetim Kurulu’nun Futbol Disiplin Talimatı’nda yaptığı değişikliklerin, TFF’nin yetki sınırları içinde ve uluslararası futbol kurallarıyla uyumlu olduğunu değerlendirmiştir.

Kurul, başvuran kulübün itirazını reddederek, TFF Yönetim Kurulu’nun kararının hukuka uygun olduğuna karar vermiştir.

1. Hukuki Dayanaklar ve Yetki Ağı

Kararda, Türkiye Futbol Federasyonu (TFF) Yönetim Kurulu’nun, 5894 sayılı Türkiye Futbol Federasyonu Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun’un 6. maddesi uyarınca, futbol faaliyetlerini düzenleme ve denetleme yetkisine sahip olduğu belirtilmiştir. Bu çerçevede, Futbol Disiplin Talimatı’nda yapılan değişikliklerin, TFF’nin yetki sınırları içinde ve uluslararası futbol kurallarıyla uyumlu olduğu ifade edilmiştir.

2. Usul ve Esas Yönünden Değerlendirme

Başvuran kulüp, yapılan düzenlemelerin öngörülebilir olmadığını, bu durumun hukuki güvenlik, eşitlik ve kanunilik ilkelerine aykırı olduğunu belirtmiştir. Ancak, Tahkim Kurulu, başvurunun usul bakımından yerinde olduğuna karar vermiştir. Esas bakımından ise, TFF Yönetim Kurulu’nun Futbol Disiplin Talimatı’nda yaptığı değişikliklerin, TFF’nin yetki sınırları içinde ve uluslararası futbol kurallarıyla uyumlu olduğunu değerlendirmiştir.

3. Uygulama ve Yürürlük

TFF Hukuk Müşavirliği, değişikliklerin karardan 1 ay sonra yürürlüğe gireceğini ifade etmiştir. Bu düzenleme, kulüplerin yeni kurallara uyum sağlaması için makul bir süre tanımaktadır.

---

✅ Olumlu yönler

• Yetki ve Hukuki Çerçeveye Uyum: TFF’nin, Futbol Disiplin Talimatı’nda yaptığı değişikliklerin, 5894 sayılı Kanun ve TFF kendi iç Statüsü’ne uygun olduğu vurgulanmıştır.
• Uluslararası Uyum: Değişikliklerin; FIFA ve UEFA kurallarıyla uyumlu olduğu belirtilmiştir ki öyledir.
• Kulüplere Tanınan Süre: Yeni düzenlemelerin yürürlüğe girmeden önce kulüplere 1 aylık bir adaptasyon süresi tanınması, uygulamada esneklik sağlamaktadır.

---

❌ Kararın olumsuz yönleri ve sair eleştiriler

• Öngörülebilirlik Eksikliği: Başvuran kulüp, yapılan düzenlemelerin öngörülebilir olmadığını ve bu durumun hukuki güvenlik ilkesine aykırı olduğunu belirtmiştir. Tahkim Kurulu’nun bu itirazı yeterince detaylı bir şekilde ele almadığı anlaşılmaktadır.
• Re’sen Soruşturma Yetkisi: 40/A maddesi ile TFF’ye, rapor edilmeyen eylemler hakkında re’sen soruşturma başlatma yetkisi verilmesi, ifade özgürlüğü ve kulüplerin savunma hakları açısından tartışmalıdır.
• Sürekli Değişiklikler: Futbol Disiplin Talimatı’nda sık yapılan değişiklikler, kulüplerin uygulamada zorluk yaşamasına ve hukuki belirsizliklere yol açmaktadır.

TFF Tahkim Kurulu’nun 2023/62 sayılı kararı, TFF’nin yetki sınırları içinde ve uluslararası futbol kurallarıyla uyumlu bir şekilde verilmiştir ancak; yapılan düzenlemelerin öngörülebilirlik, ifade özgürlüğü ve hukuki güvenlik ilkeleri açısından daha dikkatli değerlendirilmesi gerektiği düşünülmektedir.

Bu bağlamda, kulüplerin yeni kurallara uyum sağlaması için daha fazla rehberlik ve destek sağlanması önemlidir.